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关于印发《ag亚洲集团企业“党风廉政建设年”活动实施方案》的通知
发布来源: 发布时间:2015-10-13 17:16:36 字体大小:[ ]

 

 

日城投党字〔2017 

 

关于印发《ag亚洲集团企业党风廉政建设年活动实施方案》的通知

 

集团企业各党支部,各部室、子企业、建设项目部

现将《ag亚洲集团企业“党风廉政建设年”活动实施方案》印发给你们,请结合实际,认真抓好贯彻落实。

 

 

 

 

                                                         中共ag亚洲国际游戏委员会

                                                                                       201752

 

 

ag亚洲集团企业党风廉政建设年活动

实施方案

 

    根据《中共日照市国资委委员会关于印发〈关于在市属国有企业中开展“党风廉政建设年”活动实施方案〉的通知》(日国资党发〔20179号)精神,现就集团企业开展党风廉政建设年活动,制定如下实施方案。

    一、总体要求

   (一)引导思想。深入贯彻中央、省、市关于党要管党、从严治党一系列精神,紧紧围绕“一个目标、三个导向、五大战略”总体思路,坚持党的领导,加强党的建设,以全面从严治党、依规治党为基本要求,以学习教育为基础,以查找整改问题为抓手,以健全体制机制为重点,以完善规章制度为支撑,以创新载体为突破,认真履行党风廉政建设党委主体责任,强化监督执纪问责,构筑惩治和预防腐败体系,为集团企业转型发展提供坚强的政治和纪律保障。

   (二)目标任务。“党风廉政建设年”活动是市国资委聚焦市国资系统近期接连出现的违法违纪和腐败案件,聚焦企业纪检监察工作存在的虚化、弱化、淡化问题,聚焦企业重点领域、重点岗位和重要环节存在的监督“盲区”,聚焦企业领导干部廉政教育缺位等突出问题,统一组织开展的一次专题纠风肃纪活动。集团企业党员领导干部要通过开展活动,更好落实“两个责任”,全方位扎紧制度笼子,构建“不能腐”的体制机制,筑牢“不想腐”的思想防线,驰而不息纠治“四风”,努力打造一支忠诚、干净、担当的国企干部队伍,把党风廉政建设和反腐败工作引向深入。

   (三)基本要求。开展“党风廉政建设年”活动要与推进两学一做学习教育常态化制度化有机结合起来,做到同部署、同推进、同落实,持续贯彻两学一做学习教育中市委守本色、勇担当、争先锋、求突破的要求,彻底纠正不正之风,凝心聚力促发展。一是要抓好关键少数关键少数不仅包括集团企业领导班子成员,还包括重点岗位、敏感部位处理重要事项的人员。集团企业领导班子和领导干部要当表率、做示范,带头抓好学习、带头开展批评和自我批评,带头整改落实和立规执纪,形成上行下效、上率下行的良好局面。二是要抓好关键环节。要严格抓好活动的问题整改和建章立制这两个关键环节,进一步明规矩、严纪律、强约束,扭转不良风气、革除管理陋习、摘掉腐败毒瘤。三是要抓好关键典型。集团企业党员干部要充分认识到国有企业反腐倡廉工作的必要性和紧迫性,在“党风廉政建设年”活动中自觉对照反面典型,弘扬正气,鞭笞腐败,树立集团企业清廉从业的榜样。

   (四)问题导向。开展“党风廉政建设年”活动,要坚持问题导向,对照全国全省全市国有企业党建工作会议精神,以国有企业发生的系列案件为镜鉴,深入查找分析在党风廉政建设工作中存在的突出问题,列清党组织、党员干部(含集团企业非中共党员中层干部,下同)、纪检监察部门以及各部室、单位的具体表现,列出问题清单、责任清单、整改清单,列出整改任务一览表,按时间节点来切实加以解决。集团企业各级党组织要注意查找和解决以下问题:党的领导弱化,基层党组织建设力量薄弱,对党员、干部教育管理监督失之于宽、失之于松、失之于软;对领导干部不敢监督,对职工党员疏于监督;管党治党失职、用人导向模糊,领导干部带头违规谋私,腐化堕落;民主集中制流于形式。集团企业各部室、单位要注意查找和解决以下问题:对工程管理、资产管理、财务管理、招投标、票务管理等重点领域、重要岗位和重点环节防控不力,内部管理流程不清、职责不明,内部制衡不到位,内部审计不健全,监督出现盲区。党员干部要注意查找和解决以下问题:插手干预工程建设、项目招投标、物资采购,非法谋取个人利益,侵占国有资产;主人翁意识不强,担当意识差,不关心集团企业发展,国有资产存在跑冒滴漏衙门作风严重,慵懒散慢拖和吃拿卡要,损害集团企业形象;家属、子女经商办企业,搞关联交易、利益输送,当寄生虫;对家属、子女管教不严,搞裙带关系,近亲属插手企业经营管理;违反中央八项规定精神,四风问题屡禁不止等。纪检监察部门要注意查找和解决以下问题:开展工作成为摆设挡箭牌,纪检监察效能疲软,查处追责不够,敷衍了事;内控机制不健全,外部监管乏力,对存在的问题掩耳盗铃、自欺欺人。

    二、方法步骤

    (一)组织动员和学习教育(5月下旬—6月底)。认真制定学习计划,细化学习篇目,明确学习的内容、时间、方式,采取个人自学、中心组学习、集中培训、专家辅导、集体交流等集中和分散学习相结合的办法,组织党员干部认真学习党的十八届历次全会精神、习大大总书记系列重要讲话和全国全省全市国有企业党建工作会议精神,学习《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党清廉自律准则》《中国共产党问责条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》《国有企业领导人员清廉从业条例》等党纪法规。要组织党员干部到本色教育基地、党性教育基地开展现场教育;通过组织观看警示教育片,到鲁南监狱参观反腐倡廉警示教育基地等方式,结合日照港集团系列违法违纪和腐败案件,进行有针对性的警示教育授课,进一步强化学习教育效果;集团企业党委领导班子要各自联系一个党支部带头讲好从严治企,清廉从业主题党课,各党支部书记也要讲好主题党课。要借助门户网站等载体,把开展专题教育的要求传达到每位党员,切实抓好党员干部的学习教育。

各党支部每季度至少组织一次党风廉政教育集中学习和一次涉及风险防控、纪检审计、内控管理的学习讨论,切实将廉政教育的要求落实在日常生产、经营和管理中。集团企业各部室、单位要结合学习教育和工作实际,按照今年以来集团企业对加强廉政风险防控机制建设、修改完善规章制度等要求,认真完成集团企业《廉政风险点及防控措施汇编》(初稿)涉及部分的修改完善工作,加快推进规章制度修改完善工作,进一步提高整体管理水平。

(二)分析查找突出问题(7月初—8月中旬)。对照十八届六中全会中关于全面从严治党的要求,针对国有企业党建工作提出的国企党建虚化、弱化、淡化、边缘化的问题,对照党章,对照准则,对照改进作风要求,采取自己找、同事提、上级点、互相帮、集中议等方式,查摆集团企业党委在党风廉政建设责任落实、重大问题决策、纪检队伍建设、廉政风险点防控、内部巡查监督、履职待遇支出、四风问题整改、作风效能建设、选人用人机制等方面存在的突出问题;查摆各党支部在党风廉政建设责任落实、基层党组织建设、党员教育培训、廉政风险点防控、内部巡查监督、党建工作督导考评、四风问题整改、作风效能建设等方面存在的突出问题。要建好问题清单和工作台账,将汇总整理的问题及时提供给相关班子成员和党员干部,对号入座,反思查找,领导班子存在的问题,班子成员要摆进去;一般党员职工存在的问题,分管领导和直接领导要摆进去。查找问题不能搞个人攻击,要用好团结批评团结的法宝。所有查摆的问题要形成党组织领导班子和班子成员两张问题清单,为问题整改打好基础。

    (三)制定整改方案(8月下旬—9月上旬)。针对查摆出的问题,按照整改有目标、推进有措施、落实有责任、完成有时限的要求,认真制定整改方案。集团企业党委领导班子整改方案由主要负责同志主持制定,并向社会公开;党委领导班子成员要制定个人整改措施;各党支部班子及班子成员、集团企业中层干部及其他党员要列出问题清单,明确整改措施。实行开门整改,向职工群众作出整改承诺,及时公布整改情况,在一定范围内进行公示,在集团企业网站上开辟专栏,请群众评价和监督。

    (四)抓好问题整改(9月中旬—10月下旬)。严格按照整改方案中的整改措施,层层落实、设立时限,抓好突出问题的高效整改。在整改过程中,一是要落实两个责任。明确党组织的主体责任和纪检监察部门的监督责任,厘清责任边界。树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识,狠抓党风廉政建设工作部署,坚决惩治腐败,每半年向上级党委和纪检监察部门报告主体责任落实情况。集团企业党委要完善落实党风廉政建设责任制签字背书、责任报告、述责述廉、双重约谈、检查考核、责任追究制度,将责任层层叫响、层层压实,确保两个责任压力层层传导,落到实处。严格责任追究,完善一票否决制,建立领导干部落实两个责任不力追责机制,对管辖范围内发生腐败问题,包庇、纵容的领导干部,坚决予以追责、问责。二是坚持边改边查。要在整改的过程中继续深入查找问题,不留死角、不留余地。要坚持厉行节约,开源节流,严格经费管理和车辆管理,杜绝公款吃喝、公款送礼和用公款以考察为名行旅游之实,坚决遏制舌头上的浪费车轮上的铺张。探索解决不担当不作为的问题,开展好宣战庸懒散、提振精气神的专项整治工作。三是全面建立防控体系。改进监督检查方式,公开举报电话和邮箱,形成改进作风的倒逼机制,通过监督抓好整改。加强日常监督检查,采取不定时、不打招呼进行看实情、查实况,对查摆的问题整改开展“回头看”,对拒不整改或整改不及时的按照规定给予处理。四是抓牢抓实作风建设。要把落实好中央“八项规定”精神和省委实施办法、市委实施意见规定作为作风建设的基础性工作来抓,坚持领导带头,率先垂范;严格履职待遇的各项规定,严格实行《党政机关厉行节约反对浪费条例》等各项新规定和新要求,严格实行公车管理使用等相关规定,坚持边抓整改、边抓作风,以整改促作风。

    (五)完善制度体系(10月下旬—11月中旬)。把专题活动与完善集团企业权力制约监督制度建设紧密结合起来,针对选人用人、审计、财务、融资、项目招投标、资产运营、物资采购、售票检票等腐败现象易发多发的岗位、重点部门和关键环节,对集团企业内部现行管理制度开展一次“回头看”,进一步梳理和修订规范,加强监督管理,持之以恒抓整治。要建立重点关键岗位定期轮岗和审计制度。要建立容错机制,为敢于担当的干部担当,为敢于负责的干部负责,切实调动广大党员干部“想干事、能干事、多干事”的积极性。组织开展“廉政风险专项整治”活动,做到“四规范一提升”:规范领导班子“三重一大”事项党委会决策机制,落实党内监督条例,严格实行民主集中制,规范党委会议议事规则,保证决策科学、民主;规范党员领导干部述职述廉、重大事项报告、民主生活会制度,坚持主要负责人末位表态等制度;规范党务政务公开和重要事项通报制度,扩大职工参与企业管理和监督的知情权;规范纪检监察工作力量配备,选优配强基层党支部纪检委员,建立纪检委员对重点岗位定期巡查和不定期抽查机制,加大正风肃纪力度,严格监督执纪问责;提升基层服务型党组织建设,开展“服务承诺制度”和“一次性告知制度”,对待服务对象不得有故意拖延、刁难、推诿或“吃、拿、卡、要、报”等行为,对发现违反作风建设和影响企业形象的不良现象,要严格实行效能告诫制度和责任追究制度。

(六)开展全面总结(11月下旬—12月底)。要对活动开展、建章立制、责任落实、经验教训等情况进行梳理总结,形成书面报告,集团企业各党支部要将活动总结上报集团企业党委和纪检监察室,集团企业党委要将活动总结上报市国资委党委。年底前,集团企业党委书记参加市国资委党委统一组织的党委书记抓基层党建述职评议工作。集团企业党委领导班子成员要将专题活动内容纳入年底民主生活会和组织生活会,会前谈心谈话、会上开展批评和自我批评时,要将党风廉政责任落实情况谈深、讲明、说透,会后将党风廉政建设方面存在的突出问题向集团企业各级党组织和全体党员进行通报。集团企业各党支部要参照集团企业党委民主生活会召开组织生活会。

三、组织领导

(一)健全组织保障。为推进“党风廉政建设年”活动的顺利开展,集团企业党委将积极充实纪检工作力量,健全工作机制,确保各项纪检监察工作落到实处。坚持以“零瑕疵”的标准加强纪检监察队伍建设,注重加强对纪检监察干部政治素质的培养,加强党性磨砺,树牢宗旨意识,严守政治纪律、政治规矩、对党绝对忠诚。注重纪检监察干部的业务培训和自主选学,提高业务素质,切实履行党章、法规赋予的职责,努力掌握新形势下纪检监察工作的规律,改进工作方式方法,加强实践锻炼,提高履职能力。“打铁还需自身硬”,坚持以零容忍的态度根除自身腐败,保证纪检队伍的纯洁性。

(二)抓好责任落实。集团企业党委是抓好“党风廉政建设年”活动的责任主体,党委书记是开展专题活动的第一责任人。要加强对各党支部及各部室、单位开展专题活动的领导和引导,做到一级带一级,层层落实,全面覆盖;集团企业领导班子成员要结合分工,各确定1个党支部作为联系点,掌握各党支部党风廉政建设和反腐败工作开展情况,定期调度、全程监督。开展“党风廉政建设年”活动情况,作为2017年度各级党组织书记抓基层党建工作述职评议考核的重要内容,也列入对集团企业各部室、单位年度绩效考核的重要内容。

(三)强化督导考核。成立由集团企业党委书记、董事长李伟同志任组长,陈振华、宋红旗、李志峰、高明、单君同志任副组长,各党支部书记及集团企业各部室、单位主要负责人为成员的“党风廉政建设年”活动领导小组,负责集团企业专题活动的组织协调和督导引导工作,定期调度情况、分析形势,及时总结推广经验,研究解决问题。领导小组下设办公室,办公室设在纪检监察室,陶瑞伟同志兼任办公室主任,负责具体督导协调工作。领导小组及办公室将采取听取汇报、专题调研、调查问卷、随机抽查等方式,及时了解专题活动的开展情况和实际效果,推动工作落实。集团企业党委将根据不同层级、不同行业、不同岗位的特点,分别提出开展专题活动的具体要求,把引导督导的重点放在集团企业各部室负责人和所属子企业的领导干部,抓住“关键少数”,实现“以上率下”。对关键岗位的党员要严格要求、严格标准。

(四)加强宣传引导。要认真总结专题活动的经验做法和进展成效,充分利用各类主流媒体以及集团企业网站、微信公众号、办公信息平台等宣传阵地,加强宣传引导,努力营造良好氛围,促进专题活动深入开展。

 

附件:集团企业党委“党风廉政建设年”活动配档表

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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